國家能源局最新一輪對(duì)于煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的結(jié)果出爐。
4月19日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2022年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》（下稱《通知》），煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)顯示，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古蒙東地區(qū)、山東、山西、甘肅、寧夏、新疆這八大省份被列為預(yù)警紅色地區(qū)；遼寧、福建為預(yù)警橙色地區(qū)。
其余省份為綠色地區(qū)，因北京、西藏未來不發(fā)展煤電，不在預(yù)警范圍內(nèi)。
裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)，是基于2022年各省市電力系統(tǒng)備用率，分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)。紅色表明這些地區(qū)的煤電裝機(jī)明顯冗余、系統(tǒng)備用率過高。橙色表明煤電裝機(jī)較為充裕，系統(tǒng)備用率偏高。
按照《通知》，裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)為紅色和橙色的地區(qū)，要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)用煤電項(xiàng)目（含燃煤自備機(jī)組），合理安排在建煤電項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序。且原則上不新安排省內(nèi)自用煤電項(xiàng)目投產(chǎn)，確有需要的，只能有序適度安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源。
界面新聞注意到，2022年的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制，將較2020年及2021年放松。
《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》顯示，有23個(gè)省份的裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)為紅色、4個(gè)省份為橙色；《2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》中，17個(gè)省份為紅色、4個(gè)為橙色。
這意味著，按照2020年和2021年的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，難以獲準(zhǔn)新開工煤電項(xiàng)目建設(shè)的省份都在20個(gè)以上。
除裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)外，煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)體系中還分為資源約束指標(biāo)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)。
資源約束性指標(biāo)，是基于各省市的大氣污染排放、水資源、煤炭消費(fèi)總量及其他相關(guān)資源的約束情況，只分為紅色和綠色兩個(gè)等級(jí)。被列入預(yù)警紅色，意味這些地區(qū)的大氣污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻、水資源量不足、煤炭消費(fèi)總量亟需控制。
《通知》顯示，2022年資源約束性指標(biāo)預(yù)警為紅色的區(qū)域，分別為北京、天津、河北重點(diǎn)冀北區(qū)域及冀南、山西重點(diǎn)區(qū)域、陜西重點(diǎn)區(qū)域、河南重點(diǎn)區(qū)域、上海、江蘇、浙江、安徽這十大地區(qū)。
其中，“重點(diǎn)區(qū)域”指的是《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》確定的重點(diǎn)區(qū)域。
《通知》表示，裝機(jī)充裕度指標(biāo)為綠色、資源約束性指標(biāo)為紅色的省份，要嚴(yán)格控制新核準(zhǔn)、新開工建設(shè)煤電項(xiàng)目規(guī)模。
經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)體現(xiàn)的是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。2022年項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，天津、山東、甘肅、青海、寧夏、江西、四川、安徽、廣西和云南這十大地區(qū)被列入紅色區(qū)域。這些地區(qū)煤電項(xiàng)目的投資回報(bào)率低于當(dāng)期中長期國債利率。
橙色地區(qū)為河南、福建。這些地區(qū)項(xiàng)目的投資回報(bào)率在當(dāng)期中長期國債利率至一般項(xiàng)目收益率（電力項(xiàng)目收益率通常為8%）之間。